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[質量文化論壇]樹立全面質量管理理念,扎實推進診改制度建設
2017-11-10 11:19:12   來源:     點擊:

樹立全面質量管理理念,扎實推進診改制度建設

丝瓜视频app电脑下载質量控制與績效考核辦公室 姚原野

丝瓜视频app电脑下载2017年6月,教育部職成司印發了《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》,要求各職業院校均須按照通知中的要求啟動本校教學工作診斷與改進(以下簡稱診改)工作,并強調試點省份要加強對試點院校工作的督促指導,力爭使試點院校的診改制度建設實際有效、專家復核結論符合要求,充分發揮試點院校的引領作用。在此,結合學院實際,筆者就如何從推進全面質量管理入手,推進學院診改試點工作談幾點思考和認識。

丝瓜视频app电脑下载一、轉變理念,切實增強質量主體責任意識

丝瓜视频app电脑下载本世紀以來,國家大力發展高等職業教育,先后組織實施了兩輪的高職院校人才培養工作水平評估和示范校、骨干校建設項目,有力地促進了高等職業教育的快速發展。2014年2月,國務院教育督導委員會印發了《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》,要求教育督導部門要改進教育管理方式,深入推進管辦評分離。2015年5月,教育部印發了《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》,對深入推進教育管辦評分離、促進政府職能轉變提出了具體的要求。2015年6月,教育部發布了關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知,要逐步在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度,全面開展教學診斷與改進工作。隨后,又發布了《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案》(試行)。

丝瓜视频app电脑下载從以上一系列的政策變化可以看出國家層面的管理理念正在轉變,作為教育管理的主管部門,不再采取以評促管的方式組織對各類學校辦學水平評價。教育管理主管部門的管理職能轉向關注學校的內部管理質量提升和自我評價改進,引導和支持學校切實發揮教育質量保障主體作用,不斷完善內部質量保障體系和機制,認真開展自評,形成和強化辦學特色。同時,強化國家教育督導,提高督導工作專業化水平。學校辦學質量評價職能轉向第三方評價,大力培育專業教育服務機構,擴大行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織參與教育評價。

丝瓜视频app电脑下载當前,高職院校開展的診改工作的核心指導思想是引導高職院校切實履行人才培養工作質量保證主體的責任,建立常態化的內部質量保證體系和可持續的診斷與改進工作機制,不斷提高人才培養質量。診改工作聚焦核心問題是“質量”問題,質量責任的主體是職業院校,基礎是建立內部質量保障體系,手段是建立診斷改進機制,方法是充分運用現代信息化手段,依據是院校管理運行的有效數據,目的是推進人才培養質量循環提升。因此,職業院校辦學必須切實履行辦學質量的主體責任意識,不需要再關注上級主管部門的評價,而是扎實搞好內部質量建設,主動開展自我評價,主動改進提升,用質量說話,用質量贏得社會各界的認可。

丝瓜视频app电脑下载二、以診改工作為契機,推進全面質量管理

丝瓜视频app电脑下载全面質量管理起源于美國制造業,后來在西歐與日本的企業中逐漸得到推廣與發展。20世紀80年代英美高校逐漸把起源于工商業界的全面質量管理引入高等教育質量保障中,并且得到迅速推廣。

全面質量管理 (total quality management) 理論,于20世紀 60 年代初由美國著名管理專家米蘭?菲根鮑姆首先提出, 是基于傳統的質量管理辦法和程序逐漸發展完善而形成的一種有效的現代質量管理新觀念和新模式。全面質量管理國際標準的定義是:一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益達到長期成功的管理途徑。全面質量管理重點強調要以顧客為中心,進行全面管理和以預防為主,基本要求是:1.全過程的質量管理。質量產生、形成和實現的整個過程是由多個相互聯系、相互影響的環節組成的,每一個環節都或輕或重地影響著最終的質量狀況。全過程的質量管理強調兩個思想:一是預防為主、不斷改進的思想;二是為顧客服務的思想。2.全員的質量管理。組織中任何一個環節、任何一個人的工作質量會不同程度地直接或間接地影響著產品質量或服務質量。全員的質量管理要做好三點:一是抓好全員的質量教育和培訓;二是制定各部門、各級各類人員的質量責任制;三是開展形式多樣的群眾性質量活動。3.全組織(全方位)的質量管理。組織各管理層次都應承擔并明確各自的質量管理活動內容,組織各部門的質量職能都要充分發揮,全價值鏈所有相關方協同的質量管理。4.多方法的質量管理。影響產品質量和服務質量的因素非常復雜,因此質量管理活動中廣泛使用各種方法,基本要求是:程序科學、方法靈活、實事求是、講求實效。診改工作是全面質量管理理念的具體體現。診改核心目標任務就是以診斷與改進為手段,促使高職院校在學校、專業、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制,強化學校各層級管理系統間的質量依存關系 ,形成全要素網絡化的內部質量保證體系。內部質量保證體系的基本框架是構建決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制五個縱向質量保證系統,把學校的發展目標、質量目標、質量標準層層落實到學校、專業、課程、教師、學生五個橫向層面的質量保證主體責任。這就很明確地指出了教學中心工作的落腳點和教學質量關鍵要素就是專業、課程、教師、學生,這就要求學院從上到下各個部門、各個崗位、各項工作、各類資源的配置都要圍繞著專業、課程、教師、學生這四個點,建立目標體系和質量標準,充分體現了全面質量管理的全過程的質量管理、全員的質量管理、全組織(全方位)的質量管理、多方法的質量管理的基本要求。

三、完善全面質量管理制度和機制,充分發揮績效考核的導向和促進作用

實施全面質量管理必須建立完善的制度體系,進一步明確學院的質量方針和質量目標,構建內部質量保證體系和質量控制體系。同時,管理制度對激勵制度具有依附性。管理制度依賴于激勵制度創造的積極性而產生效率。沒有好的管理制度,好的激勵制度也不一定能成功。所有管理制度的效率都是基于與之匹配的合理的激勵制度之上的,不解決好激勵制度,管理制度就無法發揮作用。一個單位沒有激勵制度,追求管理就相當于舍本逐末。因此,推進全面質量管理需要激勵制度的保障。

診改工作的基礎是建立內部質量保證體系,也是實施全面質量管理的基礎。為什么叫“內部質量保證體系”,而不叫“內部質量保障體系”?“保證”與“保障”一字之差,卻蘊含了不同的含義。“保證”強調的是主體內在的質量責任,“保障”強調的是外在的質量條件。也就是說,診改制度建設不是靠外部力量,也不是評估和評價,而是學校自發的一種管理理念和行為。目前,學院建立了工作通報、日常督導、專項督導、信息員制度等全方位收集管理信息的質量控制機制。這是一種自上而下的管理機制,通過質量信息的收集,進而督導監督各部門改進完善各項工作,各部門管理職責履行是基于督導監督之下的被動管理。而內部質量保證體系建設是實行自下而上的主動管理機制,倡導管理部門主動開展管理工作和改進工作質量。學院建立的年度常規工作清單制度是在診改工作理念指導下的工作制度的完善,將部門年度常規工作列出清單,就進一步明確了部門根據職責每年定期需要實施的工作任務,也就明確工作任務實施的責任,不需要上級領導的部署和要求,由部門根據清單工作任務自主開展工作。因此,診改制度建設是全校性的、全員性的,學校教育質量的保證,需要學校把管理質量責任落實到每一項工作、每一個環節、每一個人,引導各部門、教職工自主開展工作。

丝瓜视频app电脑下载沒有完善的管理制度,任何先進的方法和手段都不能充分發揮作用。 但是,制度落實需要完善的工作機制,也就是落實制度的方法。為了保障制度落實和工作機制按照工作程序、規則有機聯系和有效運轉,必須建立管理信息系統。管理信息系統主要包括原始信息的收集、信息渠道、信息利用效率和信息反饋四個方面。目前,學院設計開發的質量管理平臺就是一個管理信息系統。質量管理平臺將部門年度常規工作清單、工作計劃、工作通報、工作成果等工作信息整合在一起,實現了工作狀態及成效網上實錄化數據,幫助部門落實任務責任、任務完成率、任務完成成效,對工作狀態實時監控、提醒。學院全體教職工可以通過質量管理平臺對部門工作狀態進行查看評價,部門可以通過查看工作完成狀態和自主發起評議,幫助部門開展自主診斷和自我改進。

內部質量保證體系建設是對學院推進全面質量管理制度的完善,是績效考核的基礎,績效考核是推動全面質量管理、內部質量保證體系建設及運行成效的重要保障。內部質量保證體系強調質量的循環提升,在最低標準基礎上追求更加卓越的績效。我們通過內部質量保證體系建設進一步完善全面質量管理制度,明確具體工作任務、流程和標準,通過績效考核引導各部門主動管理和自我改進提升意識,不斷追求卓越績效。隨著學院智能管理平臺的建設,依據全面質量管理制度和內部質量保證體系,不斷完善年度績效考核辦法,通過質量管理平臺實現對各類考核數據的自動獲取,實現績效考核即時性、動態化、常態化,確保把全面質量管理落到實處。

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